prova lezione

Legiferare

2.2 Legiferare

Il primo potere che spetta a uno Stato è il potere legislativo, cioè il potere di fare le leggi.

Il potere legislativo

2.2 Legiferare

Che cosa è una legge?

Gli uomini si interrogano da sempre
su cosa sia una legge.

Anche il filosofo greco Platone si è
interrogato a lungo sulla relazione
tra leggi umane e leggi
sovrumane: la giustizia dipende
da un dio o dipende dagli uomini?

2.2 Legiferare

Leggi sovraumane

Le leggi sovraumane sono di
tradizione remotissima, presenti
in tutte le culture
dell’antichità.

Sono le leggi che nessuno ha
stabilito, ma che sono imposte
da fattori naturali: tali fattori
sono stati poi attribuiti a una
divinità, attraverso
rielaborazioni religiose o
mitologiche.

Le leggi sovraumane devono
essere rispettate per la
sopravvivenza “naturale”
del gruppo sociale o anche
solo per il suo benessere.

2.2 Legiferare

Leggi umane

Le leggi, come le intendiamo
nelle nostre società, sono
attribuite alle volontà degli
uomini.

Una norma giuridica è una
regola di condotta che ha per
fine guidare il comportamento
dei singoli o della collettività.

2.2 Legiferare

LEGGI SOVRAUMANE

tipiche delle società

antiche

in senso

fattori naturali

immutabili

che sono

sono imposte

da

perciò sono

leggi

immutabili

LEGGI UMANE

tipiche delle società

moderne

in senso

conoscenze tecniche

in continua evoluzione

che sono

sono

determinate da

perciò sono

leggi sempre da

aggiornare

2.2 Legiferare

Mentre le leggi sovraumane erano poche e stabili, nelle società odierne le leggi hanno
accresciuto e continuano a espandere la propria capacità o la loro pretesa di dominare il
mondo.

Le leggi nella società

Queste leggi, non avendo altra radice
che nelle società stesse, sono a loro
volta fragili figlie del progresso.

Sono leggi poste per governare il
progresso, ma dal progresso sono
governate.

Basti pensare per esempio al concetto di
famiglia tradizionale, che, come
dimostra questa foto d’epoca, è
radicalmente cambiato.

2.2 Legiferare

Il legislatore

Il legislatore (etimologicamente
“portatore della legge”) crea la
legislazione, che è il prodotto
del suo operato.

2.2 Legiferare

LEGGE

legare

significa

PERSUASIONE

in senso autoritario

il governante ai cittadini

i cittadini tra loro

lega

lega

in senso democratico

IMPOSIZIONE

2.2 Legiferare

Persuasione e imposizione

La persuasione è il criterio di definizione di
ciò che è legge.

Persuasione

piegare

all’ubbidienza

passiva

toglie la libertà

la parola è di

tutti

La parola è

dell’autocrate

le parole per

dialogare

le parole come

minaccia

espande la

libertà

promuove

l’adesione attiva

Imposizione

2.2 Legiferare

Il potere legislativo in Italia

Il Parlamento è l’organo politico e
rappresentativo che esercita il potere
legislativo, cioè discute e approva le
leggi.

Senato della Repubblica,

in carica per una legislatura

(5 anni).

Camera dei deputati,

in carica per una legislatura

(5 anni).

Parlamento

2.2 Legiferare

GRUPPI

PARLAMENTARI

Camera e Senato

sono

organizzate in

gruppi di partiti

diversi

che impostano il

lavoro

delle Camere

rappresentano i

partiti eletti

COMMISSIONI
PARLAMENTARI

COMMISSIONI
D’INCHIESTA

sono presiedute da due
presidenti con funzione

non politica

svolgono

accertamenti su

particolari

questioni e poi
riferiscono alle

Camere

2.2 Legiferare

La principale competenza del Parlamento è quella legislativa.

Una legge entra in vigore quando viene pubblicata sulla «Gazzetta ufficiale».

2.2 Legiferare

L’iniziativa legislativa può provenire
da:
•il Governo;
•componenti del Parlamento;
•regioni;
•50.000 elettori.

Passaggi dell’iter legislativo:

•discussione in commissione
parlamentare;

•approvazione di entrambe le Camere;

•firma del Presidente della Repubblica
(possibilità di veto).

L’iter legislativo

2.2 Legiferare

Alcuni sostengono l’abolizione del
bicameralismo per ottenere
decisioni più rapide.

Altri credono che la democrazia
non sia solo decisione, ma sia
confronto, discussione e decisione
ben motivata.

Il bicameralismo

2.2 Legiferare

Perché il Parlamento sia davvero luogo
del confronto, è necessario che i suoi
componenti rispettino un’etica degna del
ruolo che ricoprono, ovvero che
abbiano:

❖virtù politiche:onestà, competenza,

intenzione di persuadere, rispetto delle
opinioni altrui, trasparenza.

❖un’etica comune, per evitare di

sfociare in una sterile incomunicabilità.

La discussione
parlamentare

2.2 Legiferare

Votare

con lo spirito della
DELIBERAZIONE

un rimedio

è

perché sarebbe

preferibile

persuadere tutti

Votare

con lo spirito della

DECISIONE

il fine ultimo

è

in quanto la
decisione a

proprio favore

è desiderata di per sé

2.2 Legiferare

In tutte le democrazie si considera ovvio che
la maggioranza prevalga sulla minoranza, ma
la questione è tutt’altro che banale.

La storia è piena di decisioni scellerate
prese dai popoli votando a maggioranza.

Nella realtà, la regola della maggioranza è un
una regola tecnica e un rimedio, perché la
maggioranza insorgerebbe se non si sentisse
tutelata e rappresentata.

La maggioranza ha sempre
ragione?

2.2 Legiferare

La “forza di legge” è stata al servizio,
di volta in volta, sia del bene che del
male.

Le leggi infatti possono promuovere il
progresso civile e atroci involuzioni,
umanità e disumanità, uguaglianza e
giustizia,ma anche superbia e
persecuzione.

Leggi ”cattive” e leggi
”buone”

2.2 Legiferare

Come difendersi dalle leggi “cattive”?

Per impedire alla legge di degenerare in arbitrio serve una legge
più “alta”, ossia la Costituzione.

Le leggi ordinarie che violano la Costituzionevengono invalidate.

Per contro, la Costituzione rigida può essere modificata solo
seguendo un procedimento specifico.

2.2 Legiferare

Revisione costituzionale e referendum

Una legge di revisione costituzionale
può modificare la Costituzione, ma
non può sovvertirla.

La forma repubblicana non può essere
soggetta a revisione.

Il referendum abrogativo consiste in
una votazione alla quale possono
partecipare tutti i cittadini elettori
rispondendo con un sì o con un no alla
domanda che viene loro rivolta.