ASP Materi 1 KARAKTERISTIK & LINGKUNGAN SEKTOR PUBLIK

​Materi 2

KARAKTERISTIK & LINGKUNGAN SEKTOR PUBLIK

By Olivia Sardjono

By Olivia Sardjono

​A. Pengertian & Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik

• Saat ini terdapat perhatian yang lebih besar terhadap praktik Akuntansi yang dilakukan oleh OSP

• Terdapat tuntutan yang lebih besar dari masyarakat untuk dilakukan transparansi & akuntabilitas oleh lembaga-lembaga sektor publik.

• Dalam pemerintah sendiri, sudah mulai ada perhatian yang lebih besar terhadap penilaian kelayakan praktik manajemen pemerintah.

• ASP memiliki peran vital.​

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

ASP berkembang sangat pesat​.

• OSP saat ini tengah menghadapi tekanan untuk lebih efisien, memperhitung biaya ekonomi & biaya sosial, serta dampak negatif atas aktivitas yang dilakukan.

• ASP yang awalnya merupakan aktifitas yang terspesialisasi dari suatu profesi yang relatif kecil, saat ini sedang mengalami proses menjadi disiplin ilmu yang lebih dibutuhkan dan substansial keberadaannya.

By Olivia Sardjono

• ASP memiliki kaitan yang erat dengan penerapan & perlakukan akuntansi pada domain publik.

• Domain publik memiliki wilayah yang lebih luas dan kompleks dibandingkan sektor swasta.

• Keluasan wilayah publik tidak hanya disebabkan luasnya jenis & bentuk organisasi, tapi juga karena kompleksnya lingkungan yang mempengaruhi OSP.

By Olivia Sardjono

• Karena luasnya wilayah publik, sehingga setiap disiplin ilmu (ekonomi, politik, hukum dan sosial) memiliki cara pandang dan definisi yang berbeda tentang "sektor publik".

• Dari sudut pandang ekonomi, sektor publik dapat dipahami sebagai suatu entitas yang akitivitasnya berhubungan dengan usaha untuk menghasilkan barang dan jasa pelayanan publik dalam rangka memehuni kebutuhan dan hak publik.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

A. Pengertian & Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik​

QUIS!​

By Olivia Sardjono

​B. Sifat & Karakteristik Akuntansi Sektor Publik​

• Dalam beberapa hal, ASP berbeda dengan akuntansi sektor swasta. Perbedaan sifat dan karakter akuntansi tsb disebabkan karena perbedaan lingkungan yang memengaruhi.

• OSP​ bergerak dalam lingkungan yang sangat kompleks & turbulence.

• Kompon​en lingkungan yang memengaruhi OSP meliputi faktor ekonomi, politik, kultur dan demografi.

By Olivia Sardjono

B. Sifat & Karakteristik Akuntansi Sektor Publik​

QUIS!​

By Olivia Sardjono

​C. Value for Money

​

• Sektor publik sering dinilai sarang inefisiensi, pemborosan, sumber kebocoran dana dan institusi yang selalu merugi.

• Tuntutan baru muncul agar OSP memperhatikan value for money dalam menjalankan aktivitasnya.

• Value for money merupakan konsep pengelolaan OSP yang mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu ekonomi, efisiensi dan efektivitas.

By Olivia Sardjono

• Ekonomi: pemerolehan input dengan kualitas dan kuantitas tertentu pada harga yang terendah (perbandingan input/input value, minimalisir input resources).

• Efisiensi: pencapaian output yang maksimum dengan input tertentu (perbandingan output/input yang dikaitkan dengan standar kinerja).

• Efektivitas: tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan (perbandingan outcome/output).

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Beberapa pihak berpendapat 3 elemen pokok value for money saja tidak cukup. Perlu ditambah 2 elemen lain yaitu keadilan (equity) dan pemerataan atau kesetaraan (equality).

• Keadilan, adanya kesempatan sosial​ yang sama untuk mendapat pelayanan publik yang berkualiatas & kesejahteraan ekonomi.

• Pemerataan, penggunaan uang publik tidak hanya terkonsentrasi pada kelompok tertentu saja.​

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

​Value for Money

• Input merupakan sumber daya yang digunakan untuk pelaksanaan suatu kebijakan, program dan aktivitas.

• Contoh input : dokter di RS, tanah untuk jalan baru, guru di sekolah

• Input dapat dinya​takan secara kuantitatif dan nilai uang.

• Masalah dalam pengukur​an input terletak pada metode penentuan harga.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Output merupakan hasil yang dicapai dari suatu program, aktivitas dan kebijakan.

• Permasalahan output.

• Mengukur output lebih sulit dilakukan terutama untuk pelayanan sosial , seperti pendidikan, keamanan atau kesehatan.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Permasalahan yang sering muncul adalah tidak tersedianya data yang lengkap terutama data output, maka digunakan output antara atau indikator kinerja sebagai alat ukur output untuk melakukan analisis value for money.

• Banyak ukuran yang dianggap menunjukkan output pada kenyataannya merupakan throughput bukan output.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Outcome adalah dampak yang ditimbulkan oleh suatu aktivitas tertentu.

• Outcome sering dikaitkan dengan tujuan atau target yang hendak dicapai.

• Penetapan dan pengukuran outcome seringkali lebih sulit dibandingkan penetapan dan pengukuran input maupun output.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

Ada beberapa hal yang menyebabkan:​

1. Output seringkali tidak dapat diekspresikan secara sederhana yang memudahkan monitoring.

2. Adanya masalah politik dalam proses penetapan.

3. Dalam penentuan sangat diperhitungkan dimensi kualitas. Jika input sudah dapat diturunkan, output yang dihasilkan sudah meningkat, operasi sudah lebih ekonomis & efisien, tetapi yang dihasilkan tidak berkualitas tentu akan merugikan organisasi ybs.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Value for money tercapai apabila organisasi telah menggunakan biaya input paling kecil untuk mencapai output yang optimum dalam rangka mencapai tujuan organisasi.

• Implementasi value for money diyakini dapat memperbaiki akuntabilitas dan kinerja sektor publik.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

1. Meningkatkan efektivitas pelayanan publik dalam arti pelayanan yang diberikan tepat sasaran.

2. Meningkatkan mutu pelayanan publik.

3. Menurunkan biaya pelayanan publik karena hilangnya inefisiensi penghematan input.

4. Alokasi belanja yang lebih berorientasi pada kepentingan publik; dan

5. Meningkatkan kesadaran akan uang publik sebagai akar pelaksanaan akuntabilitas publik.​

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

C. Value for Money​

QUIS!​

By Olivia Sardjono

Perbedaan & Persamaan Sektor Publik dan Sektor Swasta

1. Meningkatkan efektivitas pelayanan publik dalam arti pelayanan yang diberikan tepat sasaran.

2. Meningkatkan mutu pelayanan publik.

3. Menurunkan biaya pelayanan publik karena hilangnya inefisiensi penghematan input.

4. Alokasi belanja yang lebih berorientasi pada kepentingan publik; dan

5. Meningkatkan kesadaran akan uang publik sebagai akar pelaksanaan akuntabilitas publik.​

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

1. Tujuan organisasi

2. Sumber pembiayaan

3. Pola pertanggujawaban

4. Struktur organisasi

5. Karakteristik anggaran

6. Stakeholder yang dipengaruhi, dan

7. Sistem akuntansi yang digunakan​

By Olivia Sardjono

• Sektor swasta bertujuan untuk memaksimalkan laba, sedangkan sektor publik bertujuan untuk memberikan pelayanan publik.

• Jika pada sektor swasta tujuan finansial diorientasikan pada maksimalisasi laba untuk memaksimalkan kesejahteraan pemegang saham maka pada sektor publik tujuan finansial diorientasikan untuk memaksimalkan pelayanan publik, karena untuk memberikan pelayan publik diperlukan dana.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Manajemen pada sektor swasta bertanggung jawab pada pemilik perusahaan (pemegang saham) dan kreditur atas dana yang diberikan.

• Pada sektor publik manajemen bertanggung jawab kepada masyarakat karena sumber dana yang digunakan OSP dalam rangka pemberian pelayanan publik berasal dari masyarakat.

• Pola pertanggungjawaban bersifat vertikal dan horisontal.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Struktur organisasi pada sektor publik bersifat birokratis, kaku dan hierarkis sedangkan sektor swasta lebih fleksibel.

• Tipologi pemimpin, termasuk pilihan dan orientasi kebijakan politik akan sangat berpengaruh terhadap pilihan struktur birokrasi pada sektor publik.

• Sektor publik memiliki fungsi yang lebih kompleks dibandingkan sektor swasta. Kompleksitas organisasi akan berpengaruh terhadap struktur organisasi.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

​a. Adanya kegagalan pasar karena tidak berjalannya mekanisme pasar kompetitif.

b. Distribusi yang tidak merata pada pendapatan, kekayaan, keterampilan dan kemampuan.

c. Menciptakan stabilitas dan pembangunan

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Rencana anggaran sektor publik dipublikasikan kepada masyarakat secara terbuka untuk dikritisi dan didiskusikan. Anggaran bukan sebagai rahasia negara.

• ​Anggaran pada sektor swasta bersifat tertutup bagi publik karena anggaran merupkan rahasia perusahaan

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Sistem akuntansi sektor swasta berbasis akrual.

• Sektor publik menggunakan beberapa basis akuntansi, yaitu basis kas, kas menuju akrual dan akrual penuh.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

• Bagian integral dari sistem ekonomi di suatu negara & menggunakan sumber daya yang sama.

• Menghadapi masalah kelangkaan sumber daya, jadi dituntut untuk digunakan secara ekonomis, efisiensi dan efektif.

• Proses pengendalian manajemen membutuhkan informasi yang handal & relevan.

• Pada beberapa hal, menghasilkan produk yang sama.

• Terikat pada peraturan dan ketentuan hukum.​

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

D. Perbedaan & Persamaan Sektor Publik dan Sektor Swasta​

QUIS!​

By Olivia Sardjono

​E. Tujuan Akuntansi Sektor Publik

​

• Tujuan ASP: memberikan informasi berguna untuk pengendalian manajemen & pertanggungjawaban.

• Informasi akuntansi bermanfaat untuk pengambilan keputusan, terutama untuk melakukan alokasi sumber daya.

• Informasi akuntansi digunakan untuk pemilihan program & penilaian investasi.

• Informasi akuntansi berguna untuk penentuan indikator kinerja sektor publik.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

E. Tujuan Akuntansi Sektor Publik

QUIS!​

By Olivia Sardjono

PerkembanganAkuntansi Sektor Publik​

• Istilah "sektor publik" mulai dipakai pertama kali pada tahun 1952.

• Pada tahun 1970-an, muncul kritikan & serangan yang mempertanyakan peran sektor publik.

• Tahun 1980-an reformasi sektor publik dilakukan di negara-negara industri maju sebagai jawaban atas berbagai kritikan.

• Akuntansi sektor publik berkembang pesat dalam dua dasawarsa terakhir.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

F. Perkembangan Akuntansi Sektor Publik

QUIS!​

By Olivia Sardjono

​G. Akuntansi Sektor Publik & Good Governance

​

• Pengertian good governance menurut World Bank dan UNDP.

• Karakteristik good governance menurut UNDP.

• Perlunya reformasi di sektor publik.

• Perlunya reformasi kelembagaan dan reformasi manajemen publik. Selain itu diperlukan serangkaian reformasi lanjutan terutama terkait dengan sistem pengelolaan keuangan daerah.

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

G. Akuntabilitas Sektor Publik dan Good Governance

QUIS!​

​Some text here about the topic of discussion.

​H. Akuntabilitas Publik

​

• Tuntutan pelaksanaan akuntabilitas publik semakin menguat.

• Definisi akuntabilitas publik.

• Akuntabilitas vertikal dan akuntabilitas horizontal.

• Akuntabilitas merupakan konsep yang lebih luas dari stewardship.

• Empat dimensi akuntabilitas yang harus dipenuhi oleh OSP.​

Subject | Subject

By Olivia Sardjono

H. Akuntabilitas Publik

QUIS!​