Гражданская война и иностранная интервенция.

Военный коммунизм — временная система чрезвычайных мер, проводившаяся советской властью в годы Гражданской войны. Все меры были ориентированы на сосредоточение максимума ресурсов страны в руках большевистского правительства.

Среди его составляющих: национализация промышленности (Декрет от 24 июня 1918 г.); введение всеобщей трудовой повинности; введение натуроплаты, уравниловка в зарплате; предоставление бесплатных государственных услуг; создание продовольственных отрядов и продразвёрстка на основные сельхозпродукты (с мая 1918 г.); запрет частной торговли, карточная система распределения товаров по классовому принципу; запрет аренды земли и использования наёмного труда.

В проведении политики военного коммунизма на селе большевики опирались на так называемые комитеты бедноты (комбеды), созданные Декретом от 11 июня 1918 г. В их компетенцию входило распределение хлеба и предметов первой необходимости, сельскохозяйственных орудий, оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии «излишков» у зажиточных крестьян.

Военный коммунизм имел важнейшие последствия для организации труда. Очень скоро стало очевидным, что принуждение будет применяться не только к представителям «эксплуататорских классов». Практика показала, что не только в политике, но и в экономической сфере новая власть опиралась на методы насилия и принуждения. Политика военного коммунизма вскоре вызвала массовое возмущение и неприятие новых методов руководства со стороны большинства населения. Государство, по сути, прекратило своими действиями рыночные отношения. Если в условиях Гражданской войны такая политика ещё могла себя как-то оправдывать, то в условиях перехода к мирному времени она была обречена на провал.

Промышленность, энергетика, транспорт, сельское хозяйство, а также финансы страны испытывали затяжной кризис. Участились выступления крестьян. Мятеж в Кронштадте в марте 1921 г. против советской власти показал, что недовольство масс угрожает самому ее существованию. В марте 1921 г. было решено перейти к «новой экономической политике» (нэпу). Она предусматривалась замену продразверстки фиксированным продналогом для крестьянства, перевод государственных предприятий на хозрасчет, разрешение частной торговли. Вместе с тем был осуществлен переход от натуральной к денежной оплате труда, уравниловка отменялась. Частично допускались элементы государственного капитализма в промышленности в виде концессий и создание государственных трестов, связанных с рынком. Разрешалось открывать небольшие кустарные частные предприятия, обслуживаемые трудом наемных работников.

В 1918-1922 гг. малые и компактно проживавшие на территории России народы получили в составе РСФСР автономию. Параллельно шло формирование более крупных национальных образований — союзных республик. К лету 1922 года процесс объединения советских республик вошел в свою завершающую фазу и партийное руководство подготовило проект предусматривавший вхождение советских республик в РСФСР на правах автономных образований. Автором этого проекта был И.В.Сталин, Ленин увидел в этом проекте ущемление национального суверенитета народов и настоял на создании федерации равноправных союзных республик. 30 декабря 1922 года I съезд Советов Союза советских социалистических республик отверг «проект автономизации» Сталина и принял декларацию и договор об образовании Союза ССР, имевший в своей основе план федеративного устройства, на котором настаивал Ленин.

В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил Конституцию нового союза. Согласно этой Конституции, СССР представлял собой федерацию равноправных суверенных республик, обладавших правом свободного выхода из союза. Одновременно происходило оформление представительных и исполнительных союзных органов на местах. Однако, как покажут дальнейшие события, СССР постепенно приобретал характер унитарного государства, управлявшегося из единого центра — Москвы. Таким образом командно-административная система управления была закреплена документально.