El Proceso de elaboración de las leyes.

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Consiste en el conjunto de pasos ordenados sustentados en la Ley Suprema que deben seguir los poderes Legislativo y Ejecutivo, con el propósito de crear Normas Jurídicas generales y obligatorias.

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Tomando como base la formación de leyes federales de acuerdo con nuestra Carta Magna, este proceso se integra por 6 etapas:

Etapas del Proceso Legislativo:

• Iniciativa.

• Discusión.

• Aprobación.

• Sanción.

• Publicación.

• Iniciación de la Vigencia.

1.- Iniciativa

Es el acto por el cual los órganos facultados, someten a consideración del Congreso un proyecto de ley.

Tiene su fundamento en el Art. 71 Constitucional (ref. 09/08/12)

Nuestra Carta Magana en su art. 71 señala :

• a) Presidente de la República

• b) Los Diputados y Senadores del Congreso de la Union.

• c) A las legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México.

• A los Ciudadanos en un numero equivalente por lo menos, al 0.13% de la lista nominal de electores, en los términos que señalen las leyes. ejem: 150,000 = 19,500.

Iniciativa.

Camara de orígen: Inicia el procedimiento y la revisora recibe la propuesta previa aceptacion de la primera.

Presentación de inciativas: deberá ser turnada a las comisiones por conducto de la directiva de la cámara para su análisis y posterior dictaminación.

2.- Discisión.

Etapa donde ambas cámaras realizan un ejercicio deliberativo a cerca de las iniciativas, dicha discusión se realiza con base en un debate parlamentario. Art. 72 const.

El debate:

A la cámara ante la que se inicia el proyecto se llama "de origen" y la que le sigue "cámara revisora".

Cámara de origen puede ser cualquiera, pues cualquiera de estas puede presentar la iniciativa. A excepción cuando el proyecto se refiera a contribuciones, impuestos, reclutamientos; en cuyo caso la camara de origen será la camara de diputados.

3.- Aprobación.

Una vez discutido el proyecto, esta es la siguiente etapa; la cual tiene por objeto (valga la redundancia) la aprobación parcial o total del proyecto. En síntesis, es el acto por el cual las cámaras aceptan el proyecto.

4.- Sanción.

En esta etapa le corresponde al Presidente aceptar o desechar el proyecto de ley.

El Beto

El veto presidencial o Derecho de veto.

Es la facultad que tiene el representante del Poder Ejecutivo para oponerse a alguna ley o decreto que el Congreso le envía para su promulgación.

5.- Publicación.

Acto por el cual la ley sancionada se da a conocer a quienes debemos cumplirla, es decir, a la población en general. Para que surta efectos legales ésta debe hacerse el DOF.

Para el caso de los Estadosdebe realizarse en los Periódicos Oficiales respectivamente.

IMPORTANTE

La publicación oficial que realiza el Poder Ejecutivo con las formalidades indicadas, recibe el nombre de PROMULGACIÓN y sus efectos aplican una vez que la ley se publica, de esta forma se hace obligatoria en todo el país.

6.- Iniciación de la Vigencia.

Consiste en la determinación del momento en el que específicamente comienza a surtir sus efectos.

Esta puede entrar en vigor en todas partes el propio día que la Ley fije, siempre y cuando la publicación haya sido anterior, aunque casi todas entran en vigor al día siguiente a su publicación.

Vacatio Legis (vacación de la Ley).

"Es el lapso de tiempo que debe existir entre la publicación de la Norma Jurídica y su entrada en vigor. Ello con el objeto de que la Ley pueda ser conocida suficientemente antes de adquirir fuerza obligatoria."

Sistema Sucesivo.

Sucesivo: ordena que la ley entrará en vigor para los lugares donde se publica el DO, 3 días después de su promulgación. En los lugares distintos, se conceden más días en función a la distancia; a los 3 días 1 más por cada 40 km o fracción que exceda la mitad.

Sistema Sincrónico.

Establece que la Ley entrará en vigor en todas partes el día preciso que la propia Ley fije, siempre y cuando su publicación haya sido anterior.